ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ из "Перспективы политики и анализ режима регулирования в реструктурированной российской электроэнергетике" Что касается конкретных необходимых полномочий, то в одних областях органы регулирован имеют достаточно прав, а в других - нет. Например, у ФСТ достаточно полномочий для выполнен такой важной задачи, как получение информации или оказание воздейств на участников рынка с тем, чтобы они дали эту информацию. Однако возможности ФСТ в части эффективного и прозрачного использован этой информации серьезно ограничены тем, что российское законодательство требует соблюден конфиденциальности любой информации, которую хозяйствующий субъект объявил конфиденциальной. Это противоречит общей презумпции, доминирующей в современной международной практике, а именно за исключением очень ограниченного числа случаев, документы (информац ), находящиеся в распоряжении органов регулирован , носят открытый характер. Исключений из этого принципа очень мало например, вопросы, касающиеся персонала подтвержденная коммерческая тайна документы, преждевременное (но не всегда последующее) разглашение которых может отрицательно сказаться на стоимости акций государственная или личная безопасность вопросы, связанные с неоконченным судебным разбирательством. Более того, эти исключен заранее оговариваются законом или самим органом регулирован , но никак не частной стороной. [c.15] Тот факт, что частные компании могут требовать от органа регулирования соблюдения конфиденциальности любой предоставленной ими информации, противоречит принципу прозрачности, принятому в современной международной практике регулирования. [c.15] Еще одна проблема заключается в том, что ФСТ и, возможно, ФАС и РЭК не обладают достаточными полномоч ми для того, чтобы приме ть необходимые санкции или меры сдерживан в случае недопустимых действий или бездействия со стороны регулируемых компаний. Так, ФСТ обеспокоена тем, что у нее нет права применять что-либо, кроме минимальных и неэффективных штрафных санкций, при выявлении нарушений правил шш законодательства регулируемыми субъектами. [c.15] У ФАС есть четко оговоренное право регулировать рыночную власть и в качестве предупредительной меры, и постфактум. Таким образом, она может отказывать в осуществлении слияний или приобретений еще до совершен соответствующих сделок и требовать выделения активов в целях регулирования рыночной власти. Именно так и должны обстоять дела. [c.16] Вернуться к основной статье