ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Экологическая экспертиза как фактор обеспечения экологической безопасности из "Управление безопасностью химических производств на основе новых информационных технологий" Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий. [c.43] Экологическая экспертиза заключается в классификации проектируемых и действующих предприятий, в оценке проектируемых предприятий и контроле над действующими с точки зрения их безопасности для окружающей среды. Она является одной из главных функций государственной политики управления природопользованием в целом. Суть этой функции состоит в обеспечении экологической безопасности развития общества, его производительных сил, в первую очередь — самого человека, его жизни и здоровья [2]. [c.43] Экологическая экспертиза — комплексная оценка всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов строительства и реконструкции предприятий, направленная на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и помогающая решать проектные задачи с наименьшими затратами ресурсов [1]. [c.43] Как и любая функция управления, экологическая экспертиза осуществляется конкретными субъектами и применительно к конкретным объектам [2]. Объектами экологической экспертизы являются проекты и технико-экономические обоснования строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также действующие предприятия и комплексы нормативнотехническая документация на создание новой техники, технологий и материалов, а также функционирующее оборудование проекты нормативных и административных актов и действующее законодательство. Субъектами экспертизы являются законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также суды различных уровней специализированные правительственные (комитеты, комиссии, агентства, министерства) и неправительственные, а также заинтересованные негосударственные (частные, кооперативные и общественные) организации. [c.44] Мировая практика подготовки и осуществления экологической экспертизы фактически на любом уровне управления показала необходимость соблюдения ряда основных требований [2]. Они заключаются в следующем. [c.44] Что касается определения негативных с экологической точки зрения факторов, то для этой цели органами управления, проводящими экспертизу, составляются перечни объектов, подлежащих обязательному охвату экологической экспертизой с последующей подготовкой соответствующего заключения. Обычно готовятся два типа перечней. Один перечень представляет собой официальный список объектов, подлежащих обязательной экологической экспертизе. В другом перечне перечисляются объекты, при проектировании которых экспертиза не обязательна. [c.46] После принятия решения о целесообразности или необходимости проведения экологической экспертизы начинается собственно экспертная работа, включаюшая два основных элемента проектный и послепроектный анализ объекта. Их можно рассматривать как два главных типа экологической экспертизы, различающихся объектом анализа. Если им является проект промышленного производства, хозяйственного сооружения, нормативно-техническая документация на новую технику, технологию или материалы, проекты административных актов и законов, то речь идет о проектной экспертизе. Объектами же послепроектной экспертизы являются действующее оборудование, предприятия и сооружения, равно как и уже применяемое законодательство. [c.48] Основные элементы проектной и послепроектной экспертизы и последовательность стадий оценки ее эффективности представлены на рис. 2.1. [c.48] Главной целью послепроектной экспертизы является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) действующих предприятий и сооружений и определение степени риска для здоровья людей и качества окружающей среды. Тем самым осуществляется проверка соответствия параметров и характеристик работы упомянутых объектов, с одной стороны, требованиям природоохранного законодательства и стандартам качества окружающей среды, а с другой — положениям и выводам заключения экологической экспертизы, проведенной на этапе проектной экспертизы. [c.48] Оценка воздействия на окружающую среду — процедура учета экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. [c.50] ОВОС организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности (далее последствий ). [c.50] Проведение ОВОС при подготовке документации, обосновывающей развитие видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, перечень которых приведен в Положении об оценке воздействия на окружающую среду в РФ [16], является обязательным. Целесообразность проведения ОВОС для объектов и видов деятельности, не вошедших в перечень обязательных, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Минприроды России. При несогласии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением территориального органа Минприроды России орган исполнительной власти принимает решение с учетом заключения Минприроды России. В случае разногласий между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Минприроды России спор может быть разрешен в арбитражном суде в установленном порядке. [c.50] Для объектов и видов хозяйственной и иной деятельности, не вошедших в указанный перечень, а также в случае прекращения начатых работ по ОВОС заказчик или разработчик в обосновывающей документации обязан сделать краткий вывод о допустимости предполагаемого воздействия на окружающую среду. [c.50] Результатом проведения ОВОС является вывод о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую среду. Проектные и/или иные решения, содержащиеся в обосновывающей документации, должны быть разработаны с учетом различного рода возможных последствий ее реализации. [c.50] Информация о состоянии окружающей среды, используемая при проведении ОВОС, подготавливается с помощью методов и средств измерений, удовлетворяющих требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных документов по обеспечению единства измерений. [c.50] При подготовке хозяйственных и иных решений, включающей разработку нескольких видов обосновывающей документации, ОВОС проводится поэтапно с учетом детализации видов, источников и уровней воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. [c.51] Вернуться к основной статье