ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Проектный системный подход к решению экологоэкономических проблем деятельности предприятий НГК из "Экономические рычаги взаимоотношения предприятий нефтегазового комплекса с окружающей средой" Следует различать экологическую и эколого-экономическую оценки. Под экологической оценкой, приводимой в зарубежной научной литературе /69,71,73,74/ понимается процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности. [c.56] Термин Экологическая оценка обычно используется в специальной литературе для обозначения всего процесса учета возможных экологических последствий в принятии управленческих решении. В России такой процесс включает в себя и оценку воздействия, проводимую заказчиками (в том числе в рамках процедуры ОВОС), и экологическую экспертизу, и ряд согласований с государственными органами. Таким образом, оценка воздействия на окружающую среду представляет собой лишь часть общего процесса учета экологических факторов в принятии решений по намечаемой деятельности. [c.56] Экологическая оценка включает два вида оценок, представленных на рис. 3.1. [c.56] Эколого-экономическая оценка может рассматриваться с различных точек зрения. С одной стороны ее можно рассматривать как процесс, носящий научно-технический и экономический характер, содержанием которого является прогноз воздействий, их экономическая оценка и последующая выработка или корректировка проектных эколого-экономических решений. С другой стороны, представляет собой экономический механизм регулирования и связанную с ним формальную процедуру. Наконец, ее можно рассматривать как процесс взаимодействия заинтересованных сторон по поводу эколого-экономической деятельности, для которой формальная процедура задает лишь общие рамки. [c.57] Практически всегда эколого-экономическая оценка в той или иной мере затрагивает социальные и экономические последствия намечаемой деятельности, связанные с воздействием на окружающую природную среду. Поэтому провести четкую грань между воздействием на окружающую среду и воздействием социально-экономического характера в рамках эко-лого-экономической оценки затруднительно. [c.58] Эколого-экономическая оценка также как экологическая оценка может осуществляться на уровне отдельных проектов и на уровне стратегического подхода (разработки планов развития компаний, стратегической оценки техногенного воздействия). [c.58] В первом случае предметом эколого-экономической оценки является намечаемая деятельность проектного уровня - проекты конкретных хозяйственных объектов. Основная цель эколого-экономической оценки -способствовать принятию технико-экономических решений, учитывающих экологические факторы наряду с техническими и экономическими. [c.58] В противоположность проектному уровню, стратегическая эколого-экономическая оценка направлена на систематический процесс выявления и учета экологических факторов, возможных экологических последствий предлагаемых стратегий с их последующим экономическое обоснование. [c.58] Предметом стратегическая эколого-экономическая оценка являются намечаемые планы и программы. Результаты стратегической эколого-экономической оценки могут содержать указания на потенциальные проблемы, которые должны быть тщательно исследованы на проектном уровне. [c.58] Методологические трудности связаны с тем, что предсказать экологоэкономические последствия стратегических действий и сравнить различные варианты их реализации бывает нелегко или попросту невозможно. На стратегическом уровне невозможно точно определить масштабы и характер деятельности, которая последует за принятием подготавливаемого решения. В силу её большого объема невозможно собрать информацию о состоянии затрагиваемой окружающей среды. Даже если такая информация и собрана, то чрезвычайно трудно предсказать изменения в окружающей среде, которые будут вызваны намечаемой деятельностью. [c.59] В последнее время применительно к стратегической эколого-экономической оценки активно разрабатывается принцип ярусности . Подобно тому, как решения стратегического уровня предопределяют контекст, в котором принимаются проектные решения, задаются для них рамки и условия ярусный подход предполагает использование и уточнение выводов стратегической экологической оценки на более низких уровнях планирования. [c.59] Для принятия решений, основанных на экономических критериях, наиболее важным индикатором ценности являются финансовые показатели. Именно возможные финансовые убытки и прибыли определяют предполагаемую цену решения /85/. [c.59] Несмотря на наличие целого ряда методик для денежного выражения экологического ущерба /13,31,46/, на практике подобный монетарный подход к экологической оценке проектов далеко не всегда желателен и еще реже возможен по ряду причин. [c.59] Одно из серьезных ограничений приведения всех результатов осуществления деятельности к единому денежному или другому показателю связано с тем, что такой метод ничего не говорит о том, как эти прибыли и убытки распределяются среди различных групп заинтересованных сторон. [c.59] Эколого-экономическая оценка проектов имеет смысл именно как определение ценности , значимости воздействия намечаемой деятельности в целом, а также отдельных видов воздействия зачем проводят оценку значимости, как ее проводят и как определяют, насколько качественно проведена оценка значимости воздействий в процессе эколого-экономической оценки. [c.59] Экономическая оценка ПОД нефтяных компаний должна обязательно учитывать особенности функционирования рынка, в частности, подвижность характеризующих его параметров, неопределенность достижения конечного результата и множественность критериев экономической оценки ПОД. [c.60] Традиционный расчет экономической эффективности ПОД практически не учитывает динамичности параметров окружающей среды. Это упрощает проводимые вычисления, но делает результаты недостаточно достоверными, так как рынок-это всегда неустойчивое равновесие. [c.60] Среда принятия управленческих решений, сопряженных с экологией, практически никогда не является определенной. В большинстве случаев -это условия риска, когда значительное число экономических решений принимается в условиях неопределенности. [c.60] Многие предприятия, особенно в нефтяной отрасли, были в прошлом причиной значительных экологических рисков и уже нанесли серьёзный ущерб окружающей среде своей производственной деятельностью. [c.60] Загрязнение окружающей среды в прошлом может представлять собой и опасность для будущего, если почвы и подземные воды уже загрязнены или могут стать загрязненными из-за порочной практики в прошлом (например, при хранении и удалении отходов, порывах нефтепромысловой системы). [c.60] Вернуться к основной статье