ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Зарубежный опыт экономического реформирования природоохранной деятельности и его использование в России из "Экономические рычаги взаимоотношения предприятий нефтегазового комплекса с окружающей средой" Большинство стран ЦВЕ располагает природоохранным законодательством, которое уже сейчас может быть использовано для улучшения состояния окружающей среды /7, 18, 19, 29, 30, 65, 67/. [c.50] По мере того, как природоохранные органы на местном уровне получают больше полномочий, а правительство освобождается от непосредственного управления промышленностью, появляются возможности создания эффективной системы экологического регулирования. [c.50] Такие страны, как США, Нидерланды, Скандинавские страны ставят коммерчески реализуемые разрешения, плату за сбросы и природоохранные налоги на вершину угла своей политики по решению основных экономических проблем. [c.50] Тем самым, центральным моментом является необходимость определения баланса между выгодами, получаемыми благодаря экологической политики и экономическими затратами. Это особенно важно в тех случаях, когда средства и потенциал в области управления ограничены, как это имеет место в ЦВЕ и России. [c.51] Характер политики в области охраны окружающей среды и инвестиций на эти цели в ЦВЕ определяется глубокими экономическими переменами, которые вызывают изменения системы стимулирования, в инфраструктуре и характере экономической деятельности. Переход от централизованного планирования к рынку должен в перспективе улучшить как экономические характеристики, так и показатели качества окружающей среды. В прошлом производство характеризовалось расточительным потреблением ресурсов. В настоящее время, меры которые стимулируют более эффективное использование энергии, минеральных и водных ресурсов, позволят также уменьшить загрязнение воздуха и воды. [c.51] По мере признания предприятиями истинных стоимостей капитала, у них появляется необходимость перехода от практики крупных капиталовложений к непрерывному процессу замены существующего капитального оборудования и внедрения новых и малобезотходных технологий. [c.51] Контроль. Осуществляется технической реализации решения о снижении выбросов, обратная связь. [c.52] Мотивация. Активизируются задействопапные в реализации решения отдельные работники. Организация. Реорганизуются или наделяются новыми функциями имеющиеся подразделения и звенья, при необходимости создаются новые, обеспечиваются необходимыми ресурсами. [c.52] Планирование. Исходя из управляющего воздействия принимается решение о снижении выбросов, разрабатываются методы снижения, оцениваются имеющиеся и необходимые ресурсы. [c.52] Миссия сохранение окружающей природной среды как сферы жизнедеятельности человека. Цель снизить концентрацию вредных веществ до предельно допустимых. [c.52] Задача снизить уровень выбросов конкретного предприятия до определенного уровня Планирование. Оценка возможностей предприятия-загрязнителя о снижении выбросов, разрабатываются методы. [c.52] Организация. Разработка механизма снижения выбросов (управленческого), возможно обеспечение ресурсами. Мотивация. Активизация действий предприятия-загрязнителя по снижению выбросов Контроль. Установка стандартов, оценка результатов, проведение корректировок. [c.52] Природоохранные соображения лишний раз подчеркивают необходимость следовать курсом реформ настолько быстро, насколько это возможно с политической точки зрения. [c.53] Спад экономической деятельности в ЦВЕ за последние годы уже привел к некоторому сокращению выбросов. Однако, данный спад в экономике является ни чем иным, как временной передышкой в прессе на окружающую среду. [c.53] В широком смысле экономическая реформа может оказать влияние на экономику стран ЦВЕ в двух направлениях. [c.53] Во первых, структурные изменения снизят потребности по отношению к окружающей среде. [c.53] Во вторых, при восстановлении промышленного роста будет оказываться новое прессовое воздействие на окружающую среду. [c.53] Реформирование экономики приведет к новым капиталовложениям. Замена старых предприятий и оборудования на новые, использующие современные технологии, влечет за собой бесплатные выгоды для окружающей среды. В ответ на необходимость соблюдения более строгих экологических стандартов на Западе проектировщики предприятий и производители основного оборудования разработали новые технологии и технику, которые производят значительно меньше выбросов, чем в прошлом. Даже в тех случаях, когда нет необходимости ужесточать нормы выбросов, таким отраслям промышленности, как НГП, экономически выгодно осуществлять инвестиции в основное оборудование, которое позволит существенно снизить средние уровни выбросов на единицу продукции. [c.53] Опыт западных стран свидетельствует о том, что успешная экологическая политика требует открытого подхода к установлению приоритетов и осуществлению выбора направлений ПОД. [c.54] Вернуться к основной статье